百度 韩庆祥：只有不断增强党的政治领导力，才能真正实现民族复兴。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是党的二十届三中全会胜利召开之年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，全面深化改革开放，统筹结构、规模、速度和效益，扎实推进高质量发展，全市生产总值增长4.5%，公共预算收入增长1.2%，规上工业增加值增长2.5%，固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额增长5.2%，居民人均可支配收入增长5.0%，经济发展稳中有进，基本民生有效保障，社会大局和谐稳定,为“十四五”收官奠定良好基础。
（一）扩大内需、提振经济取得扎实成效。抢抓国家重大政策机遇，推动“两重”“两新”落地落实，夯实经济回升向好基础。国债项目引领增长。超前谋划、积极争取，强化调度，逐一踏查，发现问题现场解决，156个增发国债项目完工147个、完成投资115.28亿元，拉动全年投资增长9.4个百分点，青山水库、野沟门水库、滏阳河调蓄工程完成投资超过30亿元。首批53个超长期特别国债项目全部开工，获批国债资金43.18亿元。产业项目扩规提质。邢钢搬迁升级项目主体完工，新疆特变电工、中车新能源装备、中船氢能制储等新兴产业项目落户市经开区，17家沿海地区电子信息企业迁驻市高新区，独角兽企业所托瑞安落地投产，城市工业迈向中高端。39个京津冀协同发展合作项目落地开工，北大荒研究院（北京）有限公司迁至邢台，央企二级子公司落户实现零的突破。消费潜力加速释放。抢抓消费品以旧换新机遇，7.3亿元政策资金拉动63.6亿元消费，快递业务量首次突破10亿件，农村电商网络零售额连续48个月全省第1。太行会展中心、邢襄生态园等商旅文体展多元消费场景投用，泉城特色旅游休闲城市建设初见成效。市场活力有效激发。全面落实助企帮扶系列政策，新增退减缓税费35.58亿元，新增贷款664.35亿元、增速全省第2。经营主体总量达到96.6万户，新增企业2.56万户、增速全省第1。中航上大在深交所上市，连续三年实现企业首发上市。
（二）转型升级、创新发展实现量质双升。坚持工业立市、制造强市，经济发展的产业支撑不断夯实。连续两年入选全国先进制造业百强市。推动规模化集聚。围绕新材料和食品加工主导产业，推动关联集群跨县域联动发展，规上企业均突破100家、产业营收均突破400亿元，新材料占规上高新技术产业增加值比重超40%，食品加工产业隆起带投产项目达到63个。县域特色产业集群继续领跑全省，20个省级重点特色产业集群规上企业突破900家，实现营收4900亿元，同比增长10%。国家级中小企业特色产业集群达4个、数量全省第1。加速高端化转型。坚持以科技创新引领产业创新，全社会研发经费增长46.8%，研发投入强度首次超过全省平均水平。企业科技创新主体地位不断增强，华密新材获批设立国家博士后科研工作站，国家科技型中小企业突破1500家，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业分别达到900家和34家。县域科技创新能力整体跃升，C类县全部退出，A类县达到10个，获得奖励资金2900万元、全省第1。传统优势产业换挡提速，沙河玻璃获省政府专项政策支持，汽车玻璃生产线填补省内空白；宁晋与上海电缆研究所开展全面战略合作；临西与洛阳轴研所共建国家轴承产业研究中心，美国铁姆肯、塞尔维亚Z&S临西项目进入试生产。全国首家低空经济产业教培中心落户邢台。长征超混智能重卡下线上市。开展数字化改造。全面推动设备更新和技术改造，技改投资增长33.1%、全省第2，规上工业企业全部上云，生产设备数字化率达59.1%、全省第1，两化融合水平实现三连增。清河羊绒等4个案例入选共享智造典型案例、全省第1。数字基础设施不断完善，成功争创“千兆城市”，数据要素入表融资走在全省前列，获评2024全国数字经济百强市。推进绿色化升级。新增国省级绿色工厂38家，任泽经开区成功创建国家级绿色工业园区，旭阳经开区获评国家水效领跑者园区。全省首座钒锂结合储能电站全容量并网投运，临城抽蓄项目获批立项，新能源装机突破800万千瓦，规模超过电力总装机的7成，新型能源强市建设扎实推进。
（三）深化改革、扩大开放迈出稳健步伐。坚决落实进一步全面深化改革决策部署，以机制创新聚要素、添动能。重大改革试点全面推进。成功入选国家水网先导区、全国区域再生水循环利用试点，均为全省唯一。入选国家农村黑臭水体治理试点，奖补资金全国第1。市供销社提升现代流通服务改革经验全国推广，威县“三块地”改革案例获评“中国改革2024年度县域改革案例”，巨鹿获批全国气象高质量发展试点，均为全省唯一。营商环境持续优化。“入企扫码”获评国务院优化营商环境专项督查典型案例，“高效办成一件事”改革全面落地，招投标“双盲”评审改革促进市场公平竞争，全省率先实施不动产登记全域通办。入选“全国统一企业开办平台”国家试点，涉企和民生审批事项全部进驻政务服务大厅，企业服务中心实现市县乡三级全覆盖。有效解决企业用工难题，组织校企对接1050场次，促成就业2.49万人。争取新增建设用地指标1.14万亩，争取林地占用指标5859.4亩。广宗列入全国营商环境促进标准化试点。对外开放稳步扩大。冀中南现代商贸物流基地列入全省规划，临空经济区17个项目落地实施，南和公用型保税仓库获批设立，AEO高级认证企业达16家，RCEP原产地证书签发份数、签证金额翻了两番，外贸经营主体突破8100家。园区建设提档升级，首次实现C档清零。平乡建成全国首家自行车童车玩具知识产权快速维权中心。
（四）城乡面貌、生活品质发生显著变化。聚焦群众关切的基建短板和服务弱项，持续改善生活品质和生态环境。基础设施不断完善。在全省率先完成市县两级国土空间规划批复。邢台褡裢机场开通广州、上海、成都航线，雄商高铁清河西站顺利开工，邢和铁路实现全路网货物直通，德晋高速、东吕高速邢台段改扩建纳入省级规划，打通中心城区6条断头路，有序畅通全域“大动脉”和市区“微循环”。城市更新深入实施。高质量推进老旧设施和地下管网升级，改造老旧管网248.89公里，新增供热面积119万平方米，实施老旧小区改造项目124个，新增充电端口12.3万个，基本满足居民需求。全国首创燃气“三级防控”模式、完成智能化改造10万户。建成口袋公园18个，新增人防停车位1.3万个，好南关、府前街、南北长街修缮一新，开元历史文化片区改造提升等4个项目入选全省城市更新范例。乡村振兴全面推进。粮食生产再获丰收，累计建成高标准农田707万亩，南和刷新全省小麦玉米“吨半粮”高产纪录。入选全国名特优新名录农产品15个。严格落实防止返贫监测帮扶机制，投入衔接资金8.9亿元、实施产业项目207个，推动7万脱贫劳动力务工就业。深化农村人居环境整治提升，261个村完成污水治理，建设改造农村厕所1.3万座，改造提升“四好农村路”902公里。生态环境持续改善。空气质量综合指数全国倒排第19，优良天数增加21天，重污染天数减少11天，“退后十”成果进一步巩固。地表水国考优良水体比例达到80％，建成幸福河湖17条。完成玻璃、水泥、焦化等重点行业企业环保绩效创A。七里河综合治理入选全国“生态产品价值实现典型案例”。治理水土流失60平方公里，完成营造林44.69万亩，修复历史遗留矿山900亩，实施生态补水3.21亿立方米，浅层超采区地下水位连续43个月回升，16处泉眼相继复涌，百泉盛景焕发勃勃生机。
（五）社会事业、民生保障得到长足进步。牢固树立“三保”优先意识，始终将80%以上财力用于保障和改善民生，民生工程和民生实事完成年度任务。保障水平稳步提升。全省率先推行“双零助就业”，城镇新增就业7.04万人，失业人员再就业3.11万人。养老、工伤、失业参保覆盖面保持稳定，医保参保率连续五年全省第1，“社保进城”经验全国推广。完成特困家庭适老化改造3030户，新增等级养老机构39家，133个乡镇养老服务中心、515个社区日间照料站点建成投用。有效保障城乡困难群众31.85万人，发放救助资金11.97亿元。生育津贴待遇“免申即享”实现全覆盖。社会事业加快发展。教育质量持续改善，新改扩建义务教育学校44所，新增基础教育学位2.34万个。邢台医学院成功升本，邢台新能源职业学院获批招生。邢台中医医院晋升三甲，40家泉城扁鹊堂建成开诊，中医康养可感可及。连续6年被评为医改工作先进市，23个紧密型县域医共体实现乡镇全覆盖。促进文化兴市，举办市旅发大会、扁鹊文化节、龙舟赛、马拉松赛等文体活动，新增备案博物馆13家、考古遗址公园2家，启动邢台历史文化考古探源，创作了《医祖扁鹊》《郭守敬》等一批文艺精品。平安建设扎实推进。稳妥化解金融、房地产、政府债务等风险，积极做好保交楼、保交房工作，安全生产事故起数同比下降。扫黑除恶斗争常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效明显，社会大局保持稳定。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，推动巡视反馈问题整改，不断提升服务和治理效能，最大限度压缩“三公”经费，在全省率先推行公车以租代购、公物智能调剂模式，12345热线办结各类诉求102.3万件，1136件代表建议、委员提案及时办复，依法行政考核连续三年全省第1。国防动员、双拥共建、民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、史志档案、气象地震、邮政通信、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。
各位代表！回望过去一年，多重困难交织叠加，各项事业难中求成，取得的成绩实属不易！根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，在于市人大、市政协及社会各界的监督支持，在于全市人民的和衷共济、奋力拼搏！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邢人民解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向中直省直驻邢各单位，向所有关心支持邢台发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，2024年有的目标没有完全达到预期，全市发展依然面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升向好基础还不稳固，有效需求不足，科技创新能力不强，产业集群小、散、低问题尚未根本解决，营商环境仍需优化，生态治理任重道远，民生事业还有短板，部分企业经营困难，群众就业增收面临压力，部分县（市、区）财力紧张，统筹促发展、保民生、防风险压力较大。我们一定直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民的期待和重托。
